包容审慎监管是推进“放管服”改革的有效抓手

  • 日期:09-14
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它是一个长期存在的监管圈子,“放松无序,放弃死亡”。新兴产业作为促进高质量经济发展的重要力量,如何在“释放”和“管理”之间平衡监管一直是一个值得关注的问题。

近日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,深化监管,加强事后监管,促进公平竞争,提高市场效率。会议提出了创新性规定。我们将改善对新兴产业的包容性和审慎监管。推进“互联网++监督”和信用监督。建立联合惩罚,终身禁令和其他惩罚机制。

对此,国务院发展研究中心工业经济研究部助理研究员周毅告诉“中国经济时报”,包容性和审慎监管是一种适应新经济发展的监管方式。目前,新兴经济正在蓬勃发展,新兴产业,新形式和新模式层出不穷,推动着中国经济的发展。与此同时,经济增长和就业极大地促进了生产和生活。与此同时,新兴经济的运行机制,发展模式,未来潜力和影响在一定程度上仍未得到很好的理解,我们必须采取包容的态度。

与此同时,周毅认为应该认识到,新兴经济体,尤其是数字经济体,容易出现工业混乱,必须加以监管。客观地说,新兴经济体仍然是新事物,特定领域甚至存在法律空缺,这使得难以对新兴经济体进行精确监管。由于其规模大,复制容易,传播成本低,互联网经济无法准确监督违法违规行为,导致诸如不公平竞争,侵犯隐私和与黄河有关的暴力等诸多紊乱。

“包容和审慎的监督是深化”发布制服“改革和优化商业环境的直接体现。”周毅说,推进“控释服装”改革,对于保持中国经济的平稳运行,促进经济社会的健康发展具有重要意义。包容和谨慎是平衡“释放”和“管理”的重要组成部分。包容性和审慎监督是推动“防控服装”改革的有效途径。

目前,中央和地方新兴产业的包容性发展有很多政策法规。周毅认为,包容性和审慎监督的内涵是辩证的,包容性的,审慎的。

其中,宽容至少有两个含义。首先,对未来尚不清楚的新型工业模式采取宽容态度,创造更加宽松便捷的市场准入和准营运环境,解决问题后的问题,防止新事物被杀害。在萌芽状态下,从预先批准到事后监督。其次,问题不仅仅是为了阻止而是为了解决问题。对于及时和正确但没有有害后果的轻微违法行为,可以免除罚款和处罚。谨慎需要坚持底线思维。必须严厉打击危害国家和公民,影响经济和社会发展的危险。侵犯知识产权和不正当竞争不能不加以控制。同时,要在监督中找到新事物的发展规律,建立适合其发展的健全监督方法。

“对新兴经济体和新兴产业进行包容和谨慎的监管必须准确定义其内涵。”周毅认为。在新一代信息技术革命和产业转型的背景下,先进制造业与现代服务业的融合,新兴经济内容丰富,指的是与传统经济模式不同的所有经济形式,在互联网技术的支持下。数字经济占主导地位。

据统计,中国的数字经济约占国民经济的30%。随着数字技术的快速发展和深入渗透,全球分工的进一步深化,商业创新的出现和生态的演变,互联网平台推动了平台经济的发展。随着代表性双边市场和多边市场的快速崛起,平台经济已成为数字经济的重要组成部分。电子商务,社交网络,旅游,内容服务,快递,现场娱乐和外卖等领域出现了大量平台。企业。

目前,移动互联网的普及以及人工智能,大数据,云计算等技术的发展使得平台经济作为数字经济的重要组成部分之一,开始迅速崛起,逐渐成为一种新引擎和新的开发领导者。

近日,国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,要求优化和完善市场准入条件,创新监管理念和方法,鼓励平台经济发展新的业务形式,努力营造公平竞争的市场环境。它还强调了该国对平台经济发展的重视。

周毅认为,平台经济不仅改变了传统的贸易方式,分工和价值的分配与创造,而且触发了经济理论框架的扩展和新的分析范式的出现。它是经济社会理论与实践的全面转变。由于网络效应,平台公司在积累了一定数量的用户后会发展突飞猛进,其规模将远远大于传统企业。到目前为止,全球五大市值公司分别是苹果,谷歌,微软,亚马逊和Face。预订网络,是平台公司。

周毅认为,平台经济模式的调控比传统模式更复杂,必须采取各种措施优化监管措施。首先,建议采用“政府 - 平台企业 - 参与 - 第四方”多元综合监管体系进行平台经济监管,并定期评估监管体系的有效性。二是积极识别有害行为和救济,坚持竞争环境的公平,公平对待所有行业和企业。第三是改进政策和标准指南,如数据保护,数据隐私保护和数据所有权的合理定义。用户应该知道并授权获取,使用和传输数据。平台公司应遵循“最低原则”。请求用户数据。

(文章来源:中国经济时报)

(编辑:DF395)