专家解读自贸新片区 临港“参照特区”“特”在哪里

  • 日期:08-18
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8月6日,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《总体方案》)正式公布。新上海自由贸易区的尘土落定。距离上海市中心70公里的临港成为上海自由贸易区的新成员。

与2015年上海自由贸易区的扩张不同,新成立的临港地区显然对外开放的程度更高:坚持特殊经济功能区的定位,加快建立相互联系的制度体系国际规则。坚持高标准的国际标准,研究并提出具有强大国际市场竞争力的开放政策和制度;坚持以风险防控为底线,从不同层面构建全面的风险管理体系,提高风险防范水平。在这方面,对中国自由贸易区专家学者的长期研究提出了相当有针对性的建议。

坚持特殊经济功能区的定位

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件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,创造具有更多国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。新区域将按照经济特区进行管理。

华东政法大学副校长陈静莹表示,在当前国际经济环境发生深刻变化的背景下,新的自由贸易区是全面深化改革发展的前沿阵地。开放,这与前一个自由贸易区的功能设置不同。经济功能区的形成。从《总体方案》开始,新区域以高度开放性实施,有必要建立一个与国际规则相关的制度体系。其次,新领域推进了一流的改革。目标是形成更加成熟和刻板的制度结果,构建全球高端资源要素配置的核心功能,成为中国深入融入经济全球化的重要载体。此外,新领域是开拓创新。整个贸易产业链,包括高端核心制造,金融服务,多式联运,物流服务,港口服务和数据交易,都包含突破性的管理体制创新。

“但创新和风险总是齐头并进,因此有必要从不同方面建立全面的风险管理体系,以提高风险防范水平。”

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上海财经大学自由贸易区研究所院长赵晓磊表示,由于新区的性质是一个具有自由贸易区性质的特殊经济功能区,一些制度性政策应该具体而且可能不适合繁殖。与强调投资贸易便利化的上海自由贸易区试点项目相比,本轮新区与国际高水平自由贸易园区和高层次开放相比,反映了贸易便利化。贸易自由化是核心制度体系转型的特征。 “轻松便利化包括比原始基金更短的时间和更低的成本等措施,投资贸易自由化涉及更广泛和更深层次的监管和制度创新,以及更高水平的开放政策实施。”事实上,两者都是阶段上海自由贸易试验区的发展,但开放程度不同,后者更进一步。

上海高级金融研究院副院长严红指出,《总体方案》明确实施跨境财务管理制度,促进资金的收付,扩大跨境金融服务功能,表明新的上海自由贸易区将成为发展离岸金融的重要组成部分。基础。当然,新区不仅是一个金融试点区,而且从国际贸易和城市发展的角度来看,新区将会发布新的模式。

他表示,财政必须在新区试点中发挥重要作用,即打破市场现有的限制,使国际机构和企业能够自由进入新区和市场发展。新区。按照最先进的国际模式进行规划设计,使新区工业发展和金融发展能够最大程度地满足该地区企业的发展需求。 “这具有重要意义。如果上海自由贸易区的新区域能够从一个新的开放形式出现,对中国的开放和未来的挑战具有重要的指导意义。”

自由贸易账户进一步创新

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根据《总体方案》,上海紫丸新区将稳步发展海外人民币借贷和双向资金池等跨境人民币创新业务,进一步推动人民币国际化发展。值得一提的是,新区域将研究融合自由贸易账户外币和外币的试点功能,使金融业专家及相关专业人士对此充满期待。

严红表示,从《总体方案》的一系列措施来看,自由贸易账户在新区域将有一定的突破。在上海自由贸易区的现有区域,FT(自由贸易)账户仍然存在限制,一些从业者认为它更像是过渡模式。此前,一些专业人士建议新的自由贸易区可以建立一个新的离岸账户,并通过试点离岸和外币综合离岸账户,更方便地使用自由贸易区账户。严红预计,自由贸易新区的账户形成仍将学习以前的FT账户,但新账户系统应该更加完善。 “有一点需要注意的是,新的自由贸易区帐户试点仍然需要突破这一概念的束缚,并且需要更有效地实施新区的新金融发展。”

除了自由贸易账户外币整合功能的试点功能外,新区域的另一个金融创新亮点是探索该地区资本外流和自由交易的自由流动。 “资本流动的自由实际上需要特别关注。”严红表示,新区企业筹集的资金可以用于新的地区和国外,这是许多地区和海外公司特别期待的。

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在深化外汇管理改革方面,上海自由贸易区率先建立了全面的宏观审慎管理政策框架。外商投资企业在上海自贸区试图结算外汇资本的意愿,极大地促进了外资企业在上海的投资和发展。严红说,新上海自由贸易区的重要指导思想是采用最先进的外汇监管模式和业务流程。监管部门可以充分借鉴国外境内外离岸业务的流通模式,采取最合理有效的措施,试点实施新的上海自由贸易区。然而,似乎没有现成的模型来“接受它”。直接用于上海自贸区,新区需要开始探索自己。

促进上海和长江三角洲的高质量综合发展

《总体方案》还提到了上海自由贸易区和长江三角洲的协同创新和发展。上海财经大学教授孙元新表示,上海自由贸易试验区新区的新使命是更好地服务和支持新形势下的国家战略,包括协调创新和发展长三角,建设“一带一路”。促进技术创新和区域一体化与发展。新区定位于特殊经济功能区,积极满足国家需求,结合上海实际情况,力争在“卡领”领域取得突破。特别是在工业领域,新区域根据未来的技术趋势选择集成电路,生物医药,航空航天,智能制造,新能源汽车和大数据端口等关键领域。通过新区建设,充分发挥上海的综合优势,鼓励新兴产业。安顿下来,探索新的方式,为国家积累新的经验。

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《总体方案》建议支持新领域,重点是投资自由,贸易自由,资金自由,交通自由和人员自由,以促进投资贸易的自由化和便利化。赵晓磊指出,在监管创新和制度创新方面,自由化具有更大的创新空间和更高的开放性而非促进性。与现有的自由贸易区相比,上述五个方面的自由化程度显然需要更高的开放度和更深层次的制度创新。这一进展水平也符合国家战略定位,形成更高水平的开放性。

在这一先进过程中,应特别注意如何开发新的动能用于开发。新的动能从何而来?首先,要有高端国际因素的聚集,开展高端产业功能培育,促进产业链和产业集群的发展。新自由贸易区的开放,改革和制度创新措施应以产业链为重点,实施最高国际标准的最深刻,最系统的开放。这也符合中央政府提出的“开放机构开放”。更深入的开放性,更全面的开放性,更系统的开放性和更公平的开放性。

“我相信,通过新区的建设,上海自由贸易试验区将能够形成新的发展势头,推动上海和长江三角洲的高质量综合发展。”

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